聚焦產(chǎn)業(yè)突破，第二批高質(zhì)量發(fā)展政策清單出臺11條高含金量支持措施

固本培元，山東產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打出組合拳

　　堅實的產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石。日前，山東印發(fā)《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》（下稱《清單》），聚焦推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展給出11條高含金量支持措施。據(jù)介紹，這些政策緊密對接不久前剛發(fā)布的“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃，并與山東振作工業(yè)經(jīng)濟、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策保持一致，以一套系統(tǒng)完善的政策“組合拳”為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展固本培元。

　　根據(jù)《清單》，山東將實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進機構(gòu)，每家最高給予50萬元一次性獎勵。“山東推行‘鏈長制’以來，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已定，路徑也比較明晰，但中小企業(yè)卡位入鏈‘進門難’、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新度不強等問題還有待破解。”省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會秘書長張祥認為，這是《清單》提出培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進機構(gòu)的初衷。

　　據(jù)了解，為促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，去年以來山東開展一系列產(chǎn)業(yè)鏈專場對接，就在上月初，針對高端化工（碳四）產(chǎn)業(yè)鏈，省企業(yè)聯(lián)合會、省瞪羚企業(yè)發(fā)展促進會又在鏈主企業(yè)京博石油化工有限公司舉辦了一場對接會，參加對接的30家中小企業(yè)都是深耕細分市場的“單打冠軍”或“配套專家”。而系列對接也顯示，因溝通渠道不暢、試錯成本高等原因，過去“鏈主”選擇配套企業(yè)常“舍近求遠”，與本地、本省優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)協(xié)同度不夠。在張祥看來，讓與企業(yè)溝通密切的協(xié)會等作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進機構(gòu)，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈鏈條式推進的空間與合作潛力，并以專項獎勵調(diào)動其積極性，山東上下游企業(yè)共同提升、協(xié)同發(fā)展的步子將更快。

　　對《清單》提到的“完善省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核”，省國資委考核分配處處長曾繁領(lǐng)很有感觸：“省屬企業(yè)的排頭兵作用不能只體現(xiàn)在資產(chǎn)、效益上，更要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新方面；尤其在難度大、資源集成性要求高的高層次科研項目方面，省屬企業(yè)要勇于擔(dān)使命、當先鋒。”他介紹，省國資委正修訂完善省屬企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核辦法，預(yù)計月內(nèi)發(fā)布；根據(jù)這一辦法，省屬企業(yè)科技創(chuàng)新將實行分類管理，其中承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃的，科技創(chuàng)新投入按照兩倍數(shù)額視同企業(yè)實現(xiàn)的利潤；承擔(dān)省重點研發(fā)計劃的，按1.5倍視同利潤，其余研發(fā)投入都將全額視同利潤。

　　“我們會用足用好這些研發(fā)投入激勵政策，切實把科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。”華魯集團黨委書記、董事長樊軍介紹，華魯集團今年計劃研發(fā)投入17.96億元，在上一年研發(fā)投入增長43%的基礎(chǔ)上再同比增長10.51%，開展68個重點科技創(chuàng)新項目的研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)以及55個產(chǎn)品的一致性評價工作，申報3項省級以上科技進步獎。華魯集團在對子公司的經(jīng)營業(yè)績考核中，也會將研發(fā)費用視同利潤加回。同時，加大對子公司主要負責(zé)人創(chuàng)新考核力度，創(chuàng)新考核占子公司主要負責(zé)人績效考核的比例將達到30%。

　　不只國企，《清單》對“專精特新”這一中小企業(yè)里的佼佼者也予以高度關(guān)注。山東已連續(xù)兩年拿出1億元財政資金支持有明確上市計劃的“專精特新”中小企業(yè)，《清單》進一步提出對“專精特新”企業(yè)給予不超過公司總股本25%的股權(quán)投資支持，加快推進其上市。對此，省工信廳相關(guān)負責(zé)人透露，政策重點支持有高成長性、上市意愿強烈、近3-5年內(nèi)可能在境內(nèi)外上市的符合有關(guān)條件的“專精特新”企業(yè)，山東將優(yōu)選這類中小企業(yè)納入省上市后備資源庫，給予資本、智力等多重要素扶持。

　　今年是山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“重點突破”年，省財政廳副廳長袁培全針對《清單》里“推動數(shù)字經(jīng)濟重大創(chuàng)新和應(yīng)用示范”提到，在前期激勵政策基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)精準發(fā)力，一方面是對企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標給予最高10萬元費用補助，另一方面，對數(shù)字經(jīng)濟重大創(chuàng)新和應(yīng)用示范項目給予財政股權(quán)投資等激勵。

　　“鼓勵企業(yè)開展DCMM貫標是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的重要手段。”省工信廳數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推進處副處長王俊人介紹，山東在2月已發(fā)布第一批DCMM貫標試點企業(yè)名單，近期將組織第二批的申報，希望通過上述補貼政策，引導(dǎo)帶動企業(yè)盡快提升數(shù)據(jù)管理能力，挖掘數(shù)據(jù)要素價值。

　　“近些年各類數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，有待強化使用、促進技術(shù)創(chuàng)新迭代。上述政策有望進一步激活企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力。”今年初，海爾集團成立了科學(xué)與技術(shù)委員會，海爾智家副總裁、全球超前研發(fā)總經(jīng)理王曄介紹，未來3年內(nèi)海爾將建立專項產(chǎn)業(yè)基金400億元，研發(fā)投入600億元，聚焦AIoT/感知與交互等領(lǐng)域，瞄準工業(yè)智能BaaS引擎等行業(yè)核心技術(shù)難題，繼續(xù)強化數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。

　　《清單》還圍繞環(huán)保、用地用海、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域提出多項產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障措施。其中，重污染應(yīng)急期間對減排分類施策是一項關(guān)注度很高的內(nèi)容。

　　“針對污染排放較重的39個重點行業(yè)，從裝備水平及生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織排放、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸監(jiān)管8個方面，將企業(yè)環(huán)?？冃гu定為A、B、C、D四個等級。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，重污染應(yīng)急期間，A級企業(yè)可不停產(chǎn)限產(chǎn)，自主采取減排措施；B級企業(yè)可少實施減排；C級和D級企業(yè)則要按相關(guān)規(guī)定加大減排措施力度，這將引導(dǎo)企業(yè)自覺提高治污水平、加強環(huán)保管理，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，涉及民生、外貿(mào)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也將納入應(yīng)急保障，避免應(yīng)急減排時“一刀切”。

　　企業(yè)感言

　　山東太陽紙業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理、總工程師應(yīng)廣東：

　　山東在造紙行業(yè)深入實施“鏈長制”工作機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈“上延”“中優(yōu)”“下拓”，取得很好的效果。不久前發(fā)布的“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃新增了現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)，這次政策清單又提出積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進機構(gòu)，都讓我們感到暖心提氣，進一步堅定了高質(zhì)量發(fā)展的信心。

　　作為造紙產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，太陽紙業(yè)將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強核心競爭力，加力研發(fā)生物基纖維材料技術(shù)，讓纖維素進一步實現(xiàn)高質(zhì)化應(yīng)用，同時擴大制漿造紙產(chǎn)品附加值和應(yīng)用領(lǐng)域，推動全省造紙產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、智能化、綠色發(fā)展的方向邁進。

　　專家點評

　　山東省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會秘書長張祥：

　　《清單》聚焦“專精特新”企業(yè)給予的一系列政策支持，尤其是資本服務(wù)方面的支持是非常有必要的。這類企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，但同時，作為中小企業(yè)，面對疫情以來產(chǎn)業(yè)競爭格局和市場形勢的變化，“專精特新”企業(yè)也急需進一步增強競爭力和抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。政策出臺后，預(yù)計對“專精特新”企業(yè)參與北交所等多層次資本市場將產(chǎn)生積極效果，這將幫助這類企業(yè)掌握更多資源去提升高品質(zhì)、個性化、尖端化產(chǎn)品的供給能力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（記者 付玉婷）